任何東西太多了就會失去了價值，人們就會不屑一顧。人們強調一件政令的重要性，往往會用到“三令五申”這個詞。令人費解的是，為什么一令一申、二令三申不行，非要三令五申呢？

大凡三令五申的事情，也就存在有禁不止、有令不行的現象，說白了就是有人沒有按章辦事，政令沒有被執行到位、未引起重視，只好一而再、再而三地加以重申，看起來好像在強調政令的威嚴，可實際上工作的落實力在一次次的強調中受到踐踏。

看過《紅樓夢》的人都知道王熙鳳協理寧國府內務的做法。首先，她找出寧國府存在的主要問題，為強調“游戲規則”的重要性，她召集寧國府各管事并宣布：“如今可要依著我行，錯我半點兒，管不得誰有臉的，誰是沒臉的，依例現清白處治……有拘情，經我查出，三四輩子的老臉就顧不成了。如今都有定規，以后哪一行亂了，只和哪一行說話。”在寧國府的治理實踐中，應該說王熙鳳是成功的，是非常有成效的，“眾人不敢偷安，自此兢兢業業”。任何法規制度，只有堅持以一個標準去執行，一斷于法、不別親疏，才能維持法的公信力，使人人守法。

從管理的角度審視問題，我認為造成“三令五申”局面的原因主要有三條：

第一，“下不為例”說得太多。對于違反規定或者工作不達標的人，很多時候我們是先看其態度好不好，“態度分”占比太多，規定執行起來的彈性太大，有的甚至把執法當人情，處罰起來看心情，于是所有人都把注意力放在了態度上，規章制度的警戒作用就降低了。一句“下不為例”說出來，大家都輕松，你好我好大家好，一團和氣，但這句話就像“狼來了”一樣，說多了就不靈，“下不為例”變成“下次照例”“習慣違例”。

第二，建章立制不夠科學。制定規矩是管理的重要內容，但需要注意的是，制定規章制度是個“技術活”，制定得不合理、不細致、不嚴謹都將嚴重影響效果，甚至與最初的目的南轅北轍。在制定規章制度時，切忌感情用事或者矯枉過于急切，要經過細致的調研、測算和論證，否則就容易造成制度落實不下去的情況。面對這種局面，只有兩種辦法解決，一種是立即修改制度，另一種是打折執行，但無論怎樣都傷害了制度的權威性和公信力，損失較大。所以，我們在建章立制時，一定要下到足夠的功夫，做到足夠的慎重。

第三，制度缺乏一貫性。俗話說，執法如山。制度法規面前不需要考慮“天時地利”，制度規定是啥就是啥，我們要始終按照一個執行標準，堅定不移地做下去。我認為執行標準不宜受“時節”影響，忽高忽低、忽嚴忽松，否則就破壞了執行的一貫性，就容易造成下面這種情況：有的違規者沒有挑對時候，撞到了槍口上，那不好意思，“不打勤不打懶，專打不長眼”；有的違規者挑對了時候，成了靈醒人，被“下不為例”也不是不可能，最終嚴肅的執法行為成了一場鬧劇。（孟村礦 李明）

編輯：達文娟